最近，家住黄渡春城美好嘉苑的陈先生前来反映称，他不久之前购买了一辆新能源车，想要加装充电桩的时候，却碰到了困难，主要原因是小区里没有成立业委会，这是怎么一回事呢？

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陈先生6月初购买了一辆纯电动汽车，但想申请在小区内安装充电桩时，却碰上了难题。在小区物业盖章后，他在国家电网APP上提出了安装申请，没想到遭到了驳回，理由是缺少业委会盖章。陈先生告诉记者：“去年年底刚交付的新房，按照国家政策来说，未满三年或者入住率不足的小区，是没法成立业委会的。”

陈先生所住的黄渡春城美好嘉苑，属于保障房小区，按照相关规定，共有产权保障住房地下车库产权，归全体业主共有。而根据今年6月1日生效的《上海市居民小区电动汽车充电设施建设管理办法》，如果自建桩建设在全体业主共有停车位上的，须经业主大会或者业委会同意确认后才能实施。

国家电网嘉定营业厅客服人员说：“对于建设在全体业主共有停车位的充电桩，提供有效期一年以上的停车位租赁证明、业主大会或者业主大会授权的业委会同意建设的材料，以及由物业服务企业盖章的自建桩书面告知回执。”

然而，小区没有业委会，就盖不了章，也就无法安装充电桩，事情就这样搁置了下来。而遇上类似问题的绝非个例，住在经适房小区的庄先生申请安装充电桩时，同样也卡在了业委会的章这一环。

庄先生说，地下车库里其实已经有不少自建桩，都是在新规出台前安装的，然而当他申请时，新规刚刚落地，曾经的《电动汽车充电设施安装登记证明》上，有物业、单位、业委会或者居委会盖章都可以。而如今新版的《居民自建桩安装告知书回执》，则仅有业主大会或业委会，以及物业公司盖章的位置。

那么，新规为何要对在共有产权的车位加装私人充电桩，进行严格限制呢？原因也不难理解，很多小区本身停车位有限，而随着新能源车保有量的快速增长，因为要充电而长期占用公共车位，很容易就会引发争议。像高行绿洲二期小区，越来越多的私家充电桩加装到了租赁的公共停车位上，因此引发的停车矛盾时有发生。

专家指出，在共有车位上安装自建充电桩，难免会出现排他性；因此新规才要求必须全体业主的代表，也就是业委会同意后才允许建充电桩，因为一旦建成就意味着，业主实际以长租的形式，占用了该车位。中共上海市委党校公共管理教研部副教授叶岚坦言：“在这种情况下，可以等到业委会成立，或者通过在小区共有停车位上安装共建桩来解决这个问题，共建桩的特点是小区全体居民的共建共用。”

其实，对部分无业主委员会或者物业服务企业的小区，新规中也有提到，要求街镇、村居要做好兜底服务和管理工作，协调小区充电桩建设过程中发生的具体问题。不过，到底要如何来进行兜底服务，并没有予以明确，这也使得新规落地时，在基层执行中碰上了新问题。

对此，律师宋安成表示：“居委会要代行业委会职责，然而，代行职责没有进一步细化的规定。能否考虑到目前新能源车越来越多，针对那些需要安装充电桩，但是没有业委会、或者业委会不作为的小区业主，能否设置一套流程。在公共车位的使用上，政府相关部门应该优化细化相关流程。”

在业内人士看来，随着新能源车保有量的上升，为充电桩的建设立规矩，非常必要。是否能建个人充电桩，要看车位的产权归属，属于开放商的，需要征得开发商的允许，属于全体业主共有的，就必须通过全体业主大会或是业委会的同意。对于保障房、经适房、老旧小区等，暂时无法安装私人充电桩的，尽快补上公共充电桩的短板，是当务之急。

记者：吴浩亮 应冠文

摄像：刘水 孙佳逊 孔权

实习编辑：邵亦洋